西安：深化治安综合治理 创建平安校园

　　近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市综治维稳等部门的精心指导下，市教育局认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照综治工作总体部署，紧紧围绕学校安全稳定的总目标，牢固树立“规范化、标准化、信息化”理念，以建立长效机制为核心，以安全基础能力建设为重点，以创建“平安校园”为抓手，坚持软硬件建设并举，整治与管理并重，不断创新工作机制，狠抓综合治理，为广大师生创造了平安和谐的教育教学环境，有效维护了全市各级学校的安全稳定，得到了国家和省市相关部门的充分肯定。

　　近三年来，市教育局校园及周边综合治理工作先后荣获各级各类表彰奖励20余项，被省委、省政府命名为2013-2015年度维护社会稳定工作单位，2015年被市综治委表彰为社会治安综合治理工作单位，被国家禁毒办和教育部联合授予“全国学校毒品预防教育工作创新单位”称号。

　　信息化建设铸利器

　　多部门联动聚合力

　　“工欲善其事，必先利其器”。随着社会的发展进步，信息化已日益成为校园安全建设的重要手段。近年来，市教育局坚持把校园安全信息化建设作为重中之重，投入大量资金，不断完善信息化监控系统，积极打造校园安全防范利器。三年来，累计投入1.71亿元，其中先后投入资金7699万元，为全市508所学校、幼儿园新建、更新了视频监控系统，全市公办幼儿园视频监控系统实现全覆盖;投入7760万元，为阎良、长安、蓝田等6个区县、开发区购买校车205辆，随车加装GPS定位系统，实现校车运行全过程视频监控，惠及全市71所学校的近万名学生;投入1669.7万元，为997所幼儿园配备1551套智能门禁系统，实现了校园安全防范从传统的平面防控向现代信息化立体防控的升级，全市校园安全防范防水平大幅提升。

　　为了加大校园及周边综合治理力度，市教育局充分发挥西安市综治委校园及周边治安综合治理专项组工作机制，由其牵头，会同公安、工商、文化、食药监、交通、卫生、城管等14部门，每年开展多次校园及周边专项整治行动，各成员单位密切配合、积极联动，做到事前排查、事中整改、事后督查，通过抓整改、抓防范、抓规范、抓打击、抓教育，有效消除了涉校安全隐患。

　　同时，市教育局指导区县积极探索新的联动管理模式，指导莲湖区、未央区、户县、沣东新城教育局与辖区公安部门联合成立了校园安保大队，建立了全方位、全天候、全覆盖、立体化的校园安全保障工作体系。在莲湖区，校园安保大队由110名队员组成，统一着装，配备制式摩托车等警用设备，进驻全区68所公办中小学、幼儿园，学生上、放学重点时段在校园门口执勤，及时处置各类突发事件，确保了师生人身安全，为校园构筑起一道安全的防护墙。同时，他们要求各级各类学校邀请当地公安、司法、检察、法院、消防等部门，指导学校开展形式多样的安全教育、应急培训和治安防范活动。通过这些活动的多频次、常态化开展，在全市形成了上下联动、部门互动、全社会参与的安全整治合力。

　　常态化演练提能力

　　多样化宣传造氛围

　　为了提升学校安全工作人员专业素质，提高应对和处置突发事件的能力，市教育局邀请各方面专家，通过专题讲座、案例研讨、现场讲解体验等方式，每年集中开展不少于两次的中小学校长法制、禁毒、校园安全与应急管理等培训。近三年来，累计培训校长600余人、培训禁毒教师1600余人、培训安全与应急管理人员500余人。在他们的要求和督导下，各区县教育局结合实际，每学期都有针对性地开展各种安全培训活动。各级各类学校、幼儿园按照《中小学幼儿园防灾避灾和自救互救演练主题》要求，结合所处山区、平原、台地、塬坡、河流、城市低洼等自然环境实际，以消防安全、汛期安全、校园安全、防溺水安全等为重点，开展黑暗烟热环境逃生、防火灭火、高空缓降逃生、地震避险、交通事故、洪涝灾害、外伤急救等自救、互救安全应急演练。通过演练，不仅检验了预案，完善了机制、锻炼了队伍，同时强化了应急基础建设、增强了应急意识，提高了科学施救和事故灾难应急处置能力。目前，全市教育系统中小学安全应急演练已形成常态，中小学每月、幼儿园每季度组织开展应急疏散演练不少于一次。2015年12月，市教育局在西安职业技术学院组织开展了处置教育系统突发事件应急预案演练，共设事故发生、先期处置、信息报送、启动预案、专业救援、指挥协调、应急状态解除等7个场景，全市上千名校长、安保干部和师生代表在现场观摩学习，取得了良好的效果。通过大力开展各种演练，切实增强了广大师生的安全防范意识和自我保护能力，提高了学校应对突发事件的综合能力。

　　加强校园及周边综合治理安全宣传教育，是增强师生安全防范意识和提高安全防范能力的重要组成。市教育局结合教育系统实际，提出了校园安全工作“规范化、标准化、信息化”的要求，印发了年度稳定安全工作实施要点，制定了详细的工作计划和工作措施，将以前零碎的中小学幼儿园安全教育内容科学归纳、统筹分类安排到每个月，增强了安全教育的系统性和针对性。同时，他们还编印了安全教育校本教材，认真开展“安全教育月”“安全教育周”和“安全教育日”等系列安全教育活动，通过晨会、国旗下演讲、班队会、橱窗、墙板报、校报、校园广播等各种形式进行宣传教育，将安全教育贯穿于整个教育教学活动之中。在大学区优质资源共享平台建设之初，他们就开设了安全宣传教育专栏，开展征集安全精品课、安全教育专题活动，为广大师生提供了学习、展示、交流、互动的网络信息平台，进一步拓宽了安全宣传教育的渠道。为了实现了安全宣传教育的信息化全覆盖，结合安全工作的阶段性特点，他们通过官方微信、微博、校迅通、家长微信群、家长QQ群等多种途径，推送安全提示信息，搭建了社会、学校、家庭三位一体的互通平台，实现了老师、家长和学生安全教育的无缝对接，多渠道的信息化教育宣传深入人心，成效显著。

　　标准化创建促提升

　　创造平安教育环境

　　为全面提升安全防范水平，切实维护学校及周边的治安秩序，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境，市教育局联合市综治办、市公安局，持续在全市各级各类学校全面开展 “平安校园”创建活动。在各区县上报申报省市平安校园资料基础上，该局坚持重创建、重过程、重提升的理念，每年邀请组织16位专家组成考核评估组，分别从组织领导、安全保卫、校园安全环境治理、校园文化等5个大项、15个小项进行了创建评估打分，以评促改、以评促建，对存在问题的学校限期责令整改，积极推动校园安全工作迈向新的高度。截至目前，全市已有110余所学校被评为省级“平安校园”，270余所学校被评为市级“平安校园”，区县级“平安校园”创建率达92%以上。通过创建活动的扎实推进，校园安全防范水平和安全管理能力进一步加强，师生的安全意识和自我防护能力有了大幅提升。

　　尽管近年来我市校园及周边治安环境综合治理工作取得一些成绩，在未来的工作中，市教育局将继续发扬好的经验和做法，直面问题，补齐短板，以更加开放的视野，更加务实的态度、更加扎实的工作，不断深化校园及周边治安综合治理，积极探索，锐意创新，努力为广大师生创造平安和谐的教育教学环境。